{"id":606,"date":"2025-11-25T15:23:18","date_gmt":"2025-11-25T14:23:18","guid":{"rendered":"https:\/\/legalwellbeing.pl\/?p=606"},"modified":"2025-11-25T15:23:32","modified_gmt":"2025-11-25T14:23:32","slug":"zamowienia-publiczne-ocena-ofert","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/legalwellbeing.pl\/?p=606","title":{"rendered":"Zam\u00f3wienia publiczne – ocena ofert"},"content":{"rendered":"\n

Kryteria oceny ofert w zam\u00f3wieniach publicznych<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Kryteria oceny ofert zosta\u0142y opisane w ustawie PZP w art. 239 – 247.<\/p>\n\n\n\n

Art. 239 PZP – Zamawiaj\u0105cy wybiera najkorzystniejsz\u0105 ofert\u0119 na podstawie kryteri\u00f3w oceny ofert okre\u015blonych w dokumentach zam\u00f3wienia (SWZ, og\u0142oszenie o zam\u00f3wieniu).<\/p>\n\n\n\n

Art. 240, 241 PZP – kryteria oceny ofert musz\u0105 by\u0107 opisane w spos\u00f3b jednoznaczny i zrozumia\u0142y oraz musz\u0105 by\u0107 zwi\u0105zane z przedmiotem zam\u00f3wienia, np. nabycie mikroskopu do bada\u0144 medycznych – Kryterium nr 1 – cena 60 %, kryterium nr II – okres gwarancji na sprz\u0119t 40%.<\/p>\n\n\n\n

Art. 242 PZP – zawarty katalog kryteri\u00f3w jako\u015bciowych, ma wy\u0142\u0105cznie charakter przyk\u0142adowy.  Zamawiaj\u0105cy mo\u017ce skorzysta\u0107 z kryteri\u00f3w wymienionych w tym artykule, jak r\u00f3wnie\u017c mo\u017ce zastosowa\u0107 sformu\u0142owany przez siebie niewyst\u0119puj\u0105ce w ustawie kryteria jako\u015bciowe.<\/p>\n\n\n\n

Art. 247 PZP –  w og\u0142oszeniu o zam\u00f3wieniu lub w dokumentach zam\u00f3wienia powinna by\u0107 okre\u015blona waga, jak\u0105 zamawiaj\u0105cy przypisuje ka\u017cdemu z kryteri\u00f3w oceny ofert. Waga przyporz\u0105dkowana do danego kryterium oceny ofert odzwierciedla jak wa\u017cne s\u0105 dla zamawiaj\u0105cego poszczeg\u00f3lne cechy przedmiotu zam\u00f3wienia.<\/p>\n\n\n\n

Przyk\u0142ad dla wyrob\u00f3w medycznych:<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Diagnostyka obrazowa (tomografia komputerowa, rezonans magnetyczny, aparaty RTG, aparaty naczyniowe, PET\/CT, PET\/MR, aparaty USG) \u2013 \u017ar\u00f3d\u0142o: https:\/\/polmed.org.pl\/wp-content\/uploads\/2024\/04\/Pozacenowe-kryteria-oceny-ofert-v.2-.2024.pdf<\/p>\n\n\n\n

KRYTERIA POZACENOWE<\/p>\n\n\n\n

\u2022 Instrukcja obs\u0142ugi w j\u0119zyku polskim.<\/p>\n\n\n\n

\u2022 Dost\u0119pno\u015b\u0107 poszczeg\u00f3lnych element\u00f3w (cz\u0119\u015bci zamiennych) systemu przez co najmniej … lat od wycofania produktu z rynku (chyba, \u017ce produkt jest wycofany z powodu z\u0142ych wynik\u00f3w klinicznych).<\/p>\n\n\n\n

\u2022 Dost\u0119pno\u015b\u0107 aktualizacji oprogramowania przez … lat (je\u015bli dotyczy).<\/p>\n\n\n\n

\u2022 Zdalne monitorowanie.<\/p>\n\n\n\n

\u2022 Posiadanie przez dostawc\u0119 certyfikat\u00f3w jako\u015bci sporz\u0105dzonych przez oficjalne instytuty lub agencje odpowiedzialne za kontrol\u0119 jako\u015bci o uznanych kompetencjach, np. normy ISO.<\/p>\n\n\n\n

\u2022 Innowacyjno\u015b\u0107.<\/p>\n\n\n\n

\u2022 Szkolenia dotycz\u0105ce przedmiotu zam\u00f3wienia.<\/p>\n\n\n\n

\u2022 Mo\u017cliwo\u015b\u0107 testowania produkt\u00f3w przez Zamawiaj\u0105cego przed nabyciem (je\u015bli dotyczy).<\/p>\n\n\n\n

\u2022 Zg\u0142oszenia serwisowe\/reklamacyjne przyjmowane\/rozpatrywane w terminie … (je\u015bli dotyczy)<\/p>\n\n\n\n

Badanie pr\u00f3bek<\/strong>. Poj\u0119cie pr\u00f3bki i cel jej z\u0142o\u017cenia<\/strong>\u00a0<\/h2>\n\n\n\n

Pr\u00f3bka w post\u0119powaniu o udzielenie zam\u00f3wienia publicznego mo\u017ce przyj\u0105\u0107 dwojaki charakter. W pierwszej kolejno\u015bci mo\u017ce by\u0107 ona traktowana jako przedmiotowy \u015brodek dowodowy w rozumieniu art. 7 pkt 20 ustawy PZP. Zgodnie z definicj\u0105 legaln\u0105 przez przedmiotowe \u015brodki dowodowe nale\u017cy rozumie\u0107 \u015brodki s\u0142u\u017c\u0105ce potwierdzeniu zgodno\u015bci oferowanych dostaw, us\u0142ug lub rob\u00f3t budowlanych z wymaganiami, cechami lub kryteriami okre\u015blonymi w opisie przedmiotu zam\u00f3wienia lub opisie kryteri\u00f3w oceny ofert, lub wymaganiami zwi\u0105zanymi z realizacj\u0105 zam\u00f3wienia. W tym miejscu nale\u017cy wskaza\u0107, \u017ce przedmiotowe \u015brodki dowodowe zgodnie z tre\u015bci\u0105 art. 107 ust. 3 ustawy PZP i wol\u0105 zamawiaj\u0105cego mog\u0105 s\u0142u\u017cy\u0107 potwierdzeniu zgodno\u015bci oferowanego przez wykonawc\u0119 dobra z cechami lub kryteriami okre\u015blonymi w opisie kryteri\u00f3w oceny ofert. <\/p>\n\n\n\n

Krajowa Izba Odwo\u0142awcza w wyroku z dnia 25 marca 2015 r. (sygn. akt: KIO 506\/15) wyja\u015bni\u0142a to zagadnienie nast\u0119puj\u0105co. Nale\u017cy przyj\u0105\u0107, \u017ce pr\u00f3bka stanowi pewn\u0105 materializacj\u0119 przedmiotu oferty, kt\u00f3ra ma s\u0142u\u017cy\u0107 namacalnemu, empirycznemu zbadaniu cech i w\u0142a\u015bciwo\u015bci przedmiotu oferty lub nawet jego dzia\u0142ania w formule opisanego w SIWZ eksperymentu (jako tzw. prezentacja pr\u00f3bki, demonstracja jej dzia\u0142ania, testowanie czy nawet zbadanie umiej\u0119tno\u015bci os\u00f3b). Prezentacja pr\u00f3bki mo\u017ce wi\u0119c przybra\u0107 posta\u0107 ogl\u0119dzin oferowanego przedmiotu, zbadania jego w\u0142a\u015bciwo\u015bci, sprawdzenia walor\u00f3w u\u017cytkowych, dzia\u0142ania mechanizm\u00f3w, testowania sprz\u0119tu komputerowego, zbadania dzia\u0142ania systemu informatycznego oraz przewidzianych w jego ramach wymaganych lub deklarowanych przez wykonawc\u0119 funkcjonalno\u015bci czy nawet zbadania umiej\u0119tno\u015bci os\u00f3b, kt\u00f3re maj\u0105 osobi\u015bcie \u015bwiadczy\u0107 us\u0142ug\u0119 stanowi\u0105ca przedmiot zam\u00f3wienia. Tego rodzaju pr\u00f3bka b\u0119dzie wi\u0119c mia\u0142a charakter oferty, czy to wprost, czy te\u017c jako tzw. dokument maj\u0105cy potwierdza\u0107 spe\u0142nienie przez oferowany przedmiot wymaga\u0144 postawionych przez zamawiaj\u0105cego, finalnie rozpatrywany przecie\u017c przez pryzmat spe\u0142nienia wymaga\u0144 dotycz\u0105cych przedmiotu zam\u00f3wienia. Pr\u00f3bka, a w konsekwencji \u2013 przeprowadzenie prezentacji jej cech i w\u0142a\u015bciwo\u015bci oraz dzia\u0142ania, mo\u017ce s\u0142u\u017cy\u0107 ustaleniu zgodno\u015bci przedmiotu oferty z SIWZ (art. 89 ust. 1 pkt 2 ustawy PZP z 2004), sprawdzeniu jego szczeg\u00f3\u0142owych parametr\u00f3w, zwarto\u015bciowaniu cechy tego przedmiotu wed\u0142ug przyj\u0119tych kryteri\u00f3w pozacenowych, a wreszcie \u2013 zbadaniu, czy oferowane roboty budowlane, dostawy lub us\u0142ugi odpowiadaj\u0105 wymaganiom okre\u015blonym przez zamawiaj\u0105cego. <\/p>\n\n\n\n

Je\u015bli chodzi o drugi charakter pr\u00f3bki, to pr\u00f3bka mo\u017ce s\u0142u\u017cy\u0107 jako podmiotowy \u015brodek dowodowy w rozumieniu paragrafu 9 Rozporz\u0105dzenia Ministra Rozwoju, Pracy i Technologii  z dnia 23.12.2020 r. w sprawie podmiotowych \u015brodk\u00f3w dowodowych jakich mo\u017ce \u017c\u0105da\u0107 zamawiaj\u0105cy od wykonawcy. W celu potwierdzenia spe\u0142niania przez wykonawc\u0119 warunk\u00f3w udzia\u0142u w post\u0119powaniu lub kryteri\u00f3w selekcji dotycz\u0105cych zdolno\u015bci technicznej lub zawodowej, zamawiaj\u0105cy mo\u017ce, w zale\u017cno\u015bci od charakteru, znaczenia, przeznaczenia lub zakresu rob\u00f3t budowlanych, dostaw lub us\u0142ug, \u017c\u0105da\u0107 nast\u0119puj\u0105cych podmiotowych \u015brodk\u00f3w dowodowych:<\/p>\n\n\n\n

11) w przypadku dostarczania produkt\u00f3w:<\/p>\n\n\n\n

a) pr\u00f3bek, opis\u00f3w lub fotografii dostarczanych produkt\u00f3w, kt\u00f3rych autentyczno\u015b\u0107 musi zosta\u0107 po\u015bwiadczona przez wykonawc\u0119 na \u017c\u0105danie zamawiaj\u0105cego.<\/p>\n\n\n\n

Badanie pr\u00f3bek jako kryterium oceny ofert[1]<\/strong><\/a><\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Jakie warunki musz\u0105 by\u0107 spe\u0142nione, \u017ceby kryterium by\u0142o prawid\u0142owe?<\/p>\n\n\n\n

    \n
  1. Nale\u017cy precyzyjnie opisa\u0107 scenariusz sprawdzania pr\u00f3bki, np. \u017ce b\u0119dziemy mierzy\u0107 ci\u015bnienie, temperatur\u0119 urz\u0105dzeniem do pomiar\u00f3w parametr\u00f3w \u017cyciowych, \u017ce b\u0119dziemy testowa\u0107 \u015brodki opatrunkowe, banda\u017ce; w jaki spos\u00f3b, to b\u0119dziemy robi\u0107.<\/li>\n\n\n\n
  2. W dokumentach zam\u00f3wienia nale\u017cy wskaza\u0107 czy Wykonawca b\u0119dzie m\u00f3g\u0142 wzi\u0105\u0107 udzia\u0142 w sprawdzeniu\/demonstracji pr\u00f3bki, ile czasu ma trwa\u0107 takie sprawdzenie, czy inni Wykonawcy te\u017c mog\u0105 uczestniczy\u0107 w takim sprawdzeniu (zasada: patrzymy sobie na r\u0119ce).<\/li>\n\n\n\n
  3. Zamawiaj\u0105cy ma obowi\u0105zek .przygotowa\u0107 protok\u00f3\u0142 z demonstracji, sprawdzenia pr\u00f3bki<\/li>\n\n\n\n
  4. W dokumentach zam\u00f3wienia nale\u017cy przewidzie\u0107 konsekwencje, je\u015bli Wykonawca nie z\u0142o\u017cy pr\u00f3bki, kt\u00f3ra jest przedmiotowym \u015brodkiem dowodowym i jej ocena stanowi kryterium oceny ofert, np. jako\u015b\u0107 wykonania –\u00a0 (oferta podlega odrzuceniu na podst. art. 226 ust. 1\u00a0 pkt 2 lit. c) PZP<\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n
    \n\n\n\n

    [1]<\/a> Kryteria oceny ofert: art.. 239-241 PZP: Zamawiaj\u0105cy opisuje kryteria oceny ofert w spos\u00f3b jednoznaczny i zrozumia\u0142y, kryteria oceny ofert musz\u0105 by\u0107 zwi\u0105zane z przedmiotem zam\u00f3wienia.<\/p>\n\n\n\n

    Wzywanie do wyja\u015bnie\u0144 lub uzupe\u0142nienia \u015brodk\u00f3w dowodowych<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

    Mo\u017cna wezwa\u0107 do z\u0142o\u017cenia (je\u015bli Wykonawca nie z\u0142o\u017cy\u0142)  lub uzupe\u0142nienia (gdy z\u0142o\u017cy\u0142, ale s\u0105 niekompletne) przedmiotowe \u015brodki dowodowe (dalej \u201ep\u015bd\u2019) tylko wtedy, je\u015bli Zamawiaj\u0105cy przewidzia\u0142 tak\u0105 mo\u017cliwo\u015b\u0107 w dokumentach zam\u00f3wienia[1]<\/a> (SWZ, og\u0142oszenie), i o ile p\u015bd nie s\u0142u\u017c\u0105 potwierdzeniu kryteri\u00f3w oceny ofert, i o ile taka oferta i tak nie b\u0119dzie odrzucona mimo uzupe\u0142nienia p\u015bd. Je\u017celi zawieraj\u0105 b\u0142\u0119dy, to nie mo\u017cna wtedy wezwa\u0107 do uzupe\u0142nienia, poniewa\u017c oferta i tak b\u0119dzie podlega\u0107 odrzuceniu.<\/p>\n\n\n\n

    B\u0142\u0119dy w p\u015bd w praktyce:<\/p>\n\n\n\n