{"id":608,"date":"2025-11-25T15:53:42","date_gmt":"2025-11-25T14:53:42","guid":{"rendered":"https:\/\/legalwellbeing.pl\/?p=608"},"modified":"2025-11-25T15:53:51","modified_gmt":"2025-11-25T14:53:51","slug":"zamowienia-publiczne-najczesciej-popelniane-bledy-w-opz","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/legalwellbeing.pl\/?p=608","title":{"rendered":"Zam\u00f3wienia publiczne – najcz\u0119\u015bciej pope\u0142niane b\u0142\u0119dy w OPZ"},"content":{"rendered":"\n

Najcz\u0119stsze problemy i rekomendacje przy post\u0119powaniach<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Podstawowe b\u0142\u0119dy przy opisywaniu r\u00f3wnowa\u017cno\u015bci to w szczeg\u00f3lno\u015bci:<\/p>\n\n\n\n

– brak precyzji opisu kryteri\u00f3w r\u00f3wnowa\u017cno\u015bci: u\u017cycie poj\u0119\u0107 zbyt og\u00f3lnych i s\u0142abo weryfikowalnych, np. odes\u0142ania do jako\u015bci produktu r\u00f3wnowa\u017cnego \u2013 a po jako\u015bci ci\u0119\u017cko jest znale\u017a\u0107 produkt innego wykonawcy, np. \u201ezwa\u017cywszy na specyfik\u0119 przedmiotu zam\u00f3wienia (odczynniki do wysoko wyspecjalizowanych zastosowa\u0144 badawczych firmy Merck) i wynikaj\u0105c\u0105 st\u0105d niemo\u017cliwo\u015b\u0107 jednoznacznego opisania kryteri\u00f3w r\u00f3wnowa\u017cno\u015bci, kt\u00f3rych nie mo\u017cna opisa\u0107 w spos\u00f3b wystarczaj\u0105co precyzyjny, stosownie do art. 99 ust. 5 i 6 ustawy PZP, Wykonawca, kt\u00f3ry powo\u0142uje si\u0119 na produkty \u201er\u00f3wnowa\u017cne\u201d (innego producenta ni\u017c Merck) wyszczeg\u00f3lnione w Formularzu asortymentowo-cenowym (Za\u0142\u0105cznik nr 2 do SWZ), zobowi\u0105zany jest wykaza\u0107 poprzez z\u0142o\u017cenie wraz z ofert\u0105 przedmiotowych \u015brodk\u00f3w dowodowych, o kt\u00f3rych mowa w Oddziale 5 ustawy, zgodnie z postanowieniami Rozdzia\u0142u XI SWZ, \u017ce oferowane przez niego odczynniki (ka\u017cdy z osobna) spe\u0142niaj\u0105 wymagania pozwalaj\u0105ce na kontynuacj\u0119 na tym samym poziomie program\u00f3w naukowych i badawczych bez konieczno\u015bci wykonywania dodatkowych czynno\u015bci (procedur), konieczno\u015bci nabycia dodatkowych odczynnik\u00f3w lub innych materia\u0142\u00f3w zu\u017cywalnych, kalibracji urz\u0105dze\u0144 (o ile dotyczy), a tak\u017ce przyj\u0105\u0107 na siebie odpowiedzialno\u015b\u0107 za uszkodzenia sprz\u0119tu powsta\u0142e w wyniku u\u017cywania zaoferowanych i dostarczonych odczynnik\u00f3w \u201er\u00f3wnowa\u017cnych\u201d (Sukcesywne dostawy odczynnik\u00f3w do wysoko wyspecjalizowanych zastosowa\u0144 badawczych firmy Merck, znak sprawy AEZ\/S-144\/2025SWZ, Warszawski Uniwersytet Medyczny) – naszym zdaniem nie zosta\u0142y tutaj wskazane kryteria r\u00f3wnowa\u017cno\u015bci, zgodnie z art.. 99 ust. 6 PZP;<\/p>\n\n\n\n

-pozorny opis rozwi\u0105za\u0144 r\u00f3wnowa\u017cnych: sformu\u0142owany w taki spos\u00f3b, \u017ce nie istnieje na rynku inny produkt r\u00f3wnowa\u017cny ni\u017c ten z rozwi\u0105zania podstawowego, np. wszystkie bez wyj\u0105tku parametry techniczne maj\u0105 by\u0107 lepsze ni\u017c te z rozwi\u0105zania podstawowego, a co je\u015bli jest to urz\u0105dzenie o klas\u0119 wy\u017csze, ale ma jeden gorszy nieistotny parametr? Jest to cz\u0119sto niewykonalne i wymusza na wykonawcach zaoferowanie tylko produktu podstawowego, co czyni dopuszczenie r\u00f3wnowa\u017cno\u015bci tylko pozornym;<\/p>\n\n\n\n

-obowi\u0105zek wykazania dodatkowych funkcjonalno\u015bci w rozwi\u0105zaniu r\u00f3wnowa\u017cnym, kt\u00f3re nie s\u0105 wymagane w rozwi\u0105zaniu podstawowym.<\/p>\n\n\n\n

Przyk\u0142ady z orzecznictwa – nieprawid\u0142owo\u015bci przy post\u0119powaniach<\/strong><\/h2>\n\n\n\n
    \n
  1. Wykonawca z\u0142o\u017cy\u0142 raport z bada\u0144 wykonany przez akredytowany niezale\u017cny podmiot. Okaza\u0142o si\u0119, \u017ce raport zosta\u0142 wystawiony na tydzie\u0144 przed wpisem do Rejestru podmiot\u00f3w akredytowanych przez PCA[1]<\/a> \u2013 KIO 3389\/21 – Zamawiaj\u0105cy nie mo\u017ce uzna\u0107 takiego raportu, gdy\u017c wpis do rejestru podmiot\u00f3w akredytowanych przez PCA ma charakter konstytutywny, gdy\u017c taki wpis warunkuje powstanie prawa, kt\u00f3rego wniosek o wpis dotyczy. Dopiero z\u00a0momentem dokonania wpisu okre\u015blone prawo podmiotu uzyskuj\u0105cego akredytacj\u0119 do prowadzenia przyznanych mu czynno\u015bci staje si\u0119 prawnie skuteczne, zaczyna obowi\u0105zywa\u0107, a tym samym dopiero od momentu dokonania wpisu mo\u017cliwe jest powo\u0142ywanie si\u0119 na prawo przeprowadzenia bada\u0144 jako wykonanych przez podmiot akredytowany.<\/li>\n\n\n\n
  2. Wykonawca z\u0142o\u017cy\u0142 przedmiotowy \u015brodek dowodowy w j\u0119zyku angielskim – karta katalogowa. Taka oferta podlega odrzuceniu, gdy\u017c dokument z\u0142o\u017cony w j\u0119zyku obcym bez stosownego t\u0142umaczenia co do zasady traktowany jest tak jakby w og\u00f3le nie zosta\u0142 z\u0142o\u017cony, chyba \u017ce zamawiaj\u0105cy dopu\u015bci sk\u0142adanie dokument\u00f3w w innym j\u0119zyku (KIO 663\/22).<\/li>\n\n\n\n
  3. Wykonawca z\u0142o\u017cy\u0142 wraz z ofert\u0105 za\u0142\u0105cznik – OPZ i opatrzy\u0142 go swoim podpisem. Twierdzi, \u017ce to jest w\u0142a\u015bnie karta katalogowa wymagana jako przedmiotowy \u015brodek dowodowy. Nale\u017cy tak\u0105 ofert\u0119 odrzuci\u0107, gdy\u017c nie spos\u00f3b zgodzi\u0107 si\u0119 z wykonawc\u0105 ,i\u017c opisy te to karty katalogowe oferowanych produkt\u00f3w. Opisy te stanowi\u0105 odwzorowanie zapis\u00f3w przedmiotu zam\u00f3wienia, a wi\u0119c wymaga\u0144 zamawiaj\u0105cego. Nie spos\u00f3b uzna\u0107 ich za karty katalogowe asortymentu oferowanego przez wykonawc\u0119, je\u017celi wykonawca skopiowa\u0142 w ca\u0142o\u015bci (z zapisami daj\u0105cymi przedzia\u0142 parametryczny) opis sporz\u0105dzony przez zamawiaj\u0105cego, bez precyzyjnego okre\u015blania jaki asortyment oferuje – nale\u017cy tak\u0105 ofert\u0119 odrzuci\u0107 (KIO 318\/22).<\/li>\n\n\n\n
  4. Uzasadniona potrzeba Zamawiaj\u0105cego<\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n

    W wyroku Krajowej Izby odwo\u0142awczej numer 3408\/22 podano przyk\u0142ad, \u017ce zamawiaj\u0105cy posiada uprawnienie do ukszta\u0142towania postanowie\u0144 opisu przedmiotu zam\u00f3wienia zgodnie z jego potrzebami i wymaganiami zwi\u0105zanymi z celem zam\u00f3wienia, a zatem posiada uprawnienie do jednostronnego ustalenia warunk\u00f3w umowy kt\u00f3re zabezpiecz\u0105 jego interes zgodnie z jego uzasadnionymi potrzebami. Przyk\u0142ad: w Specyfikacji warunk\u00f3w zam\u00f3wienia podano konkretny rozmiar zastawek, Krajowa Izba Odwo\u0142awcza orzek\u0142a, \u017ce zamawiaj\u0105cy mo\u017ce dokonuj\u0105c opisu przedmiotu zam\u00f3wienia ukszta\u0142towa\u0107 dodatkowe kryterium, kt\u00f3re premiuje pewne po\u017c\u0105dane i kluczowe dla realizacji cel\u00f3w zam\u00f3wienia w\u0142a\u015bciwo\u015bci. Istotne jest jednak to, aby taki opis przedmiotu zam\u00f3wienia by\u0142 nale\u017cycie uzasadniony potrzebami zamawiaj\u0105cego. Izba orzek\u0142a, \u017ce obiektywne potrzeby nie nale\u017cy t\u0142umaczy\u0107 jako uzasadnione dla \u201eog\u00f3\u0142u\u201d, kluczowe znaczenie ma sytuacja zamawiaj\u0105cego, g\u0142\u00f3wnie pacjenta i jego potrzeby w zakresie procedury implantacji protetycznych zastawek aortalnych serca. Strona przeciwna podnios\u0142a argumenty \u017ce wyb\u00f3r rozmiar\u00f3w zastawek jest podyktowany przyzwyczajeniem i komfortem lekarzy. S\u0105d Okr\u0119gowy (XXIII 14\/23) orzek\u0142, \u017ce wyb\u00f3r ten wynika z wiedzy i do\u015bwiadczenia lekarzy, kt\u00f3rzy przeprowadzaj\u0105 tego rodzaju zabiegi i nie mo\u017ce stanowi\u0107 przy tym rodzaju przedmiotu zam\u00f3wienia przes\u0142anki wy\u0142\u0105czaj\u0105cej. Mamy tu zestawienie przywo\u0142ywanych przez odwo\u0142uj\u0105cego okre\u015ble\u0144, takich jak: przyzwyczajenie, komfort a do\u015bwiadczenie, wiedza lekarzy, dobro pacjenta maj\u0105cych wp\u0142yw na proces operacji, rekonwalescencji i sukces leczenia nawet ma\u0142ej ilo\u015bci pacjent\u00f3w. S\u0105d Okr\u0119gowy orzek\u0142 \u017ce wskazanie konkretnego rozmiaru zastawek nie by\u0142o naruszeniem zasad opisu przedmiotu zam\u00f3wienia okre\u015blonych w ustawie PZP.<\/p>\n\n\n\n

    \n\n\n\n

    [1]<\/a> Ka\u017cdy podmiot: laboratorium  musi by\u0107 wpisane na list\u0119 przez Polskie Centrum Akredytacji; podstawy prawne:<\/p>\n\n\n\n

    1)            Ustawa z dnia 13.04.2016 r. o systemach oceny zgodno\u015bci i nadzoru rynku;<\/p>\n\n\n\n

    2)            ROZPORZ\u0104DZENIE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY (WE) NR 765\/2008 z dnia 9 lipca 2008 r. ustanawiaj\u0105ce wymagania w zakresie akredytacji i nadzoru rynku odnosz\u0105ce si\u0119 do warunk\u00f3w wprowadzania produkt\u00f3w do obrotu i uchylaj\u0105ce rozporz\u0105dzenie (EWG) nr 339\/93<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

    Najcz\u0119stsze problemy i rekomendacje przy post\u0119powaniach Podstawowe b\u0142\u0119dy przy opisywaniu r\u00f3wnowa\u017cno\u015bci to w szczeg\u00f3lno\u015bci: – brak precyzji opisu kryteri\u00f3w r\u00f3wnowa\u017cno\u015bci: u\u017cycie poj\u0119\u0107 zbyt og\u00f3lnych i s\u0142abo weryfikowalnych, np. odes\u0142ania do jako\u015bci produktu r\u00f3wnowa\u017cnego \u2013 a po jako\u015bci ci\u0119\u017cko jest znale\u017a\u0107 produkt innego wykonawcy, np. \u201ezwa\u017cywszy na specyfik\u0119 przedmiotu zam\u00f3wienia (odczynniki do wysoko wyspecjalizowanych zastosowa\u0144 badawczych…<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_editorskit_title_hidden":false,"_editorskit_reading_time":0,"_editorskit_is_block_options_detached":false,"_editorskit_block_options_position":"{}","footnotes":""},"categories":[22,21],"tags":[],"class_list":["post-608","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-aktualnosci","category-blog"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/legalwellbeing.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/608","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/legalwellbeing.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/legalwellbeing.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/legalwellbeing.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/legalwellbeing.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=608"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/legalwellbeing.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/608\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":609,"href":"https:\/\/legalwellbeing.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/608\/revisions\/609"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/legalwellbeing.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=608"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/legalwellbeing.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=608"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/legalwellbeing.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=608"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}